县政协委员、科技创新发展中心主任  郝朝朝

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新已成为推动经济高质量发展的核心驱动力。近年来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于促进民营经济发展壮大的各项决策部署，结合我县相关实施意见，聚焦特色农业、传统产业、文旅服务等领域，引导民营企业拥抱科技变革，在技术升级、产品创新、数字化转型等方面取得初步成效。一批民营企业通过引进新技术新设备、对接科研机构、探索电商新模式，提升了生产效率、丰富了产品供给、拓展了发展空间。截至2025年底，我县民营企业累计认定高新技术企业16家，科技型中小企业入库69家，累计认定专精特新企业4家，新产品收入大幅提升。实践证明，科技创新是民营企业突破瓶颈、增强核心竞争力的关键，更是我县破解县域经济发展难题、激活发展动能的必由之路。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县民营企业科技赋能仍面临诸多挑战，与中央、省、市要求、企业发展需求相比还有不小差距：

一是研发费用加计扣除政策落地存在堵点。不少企业虽有真实研发投入，但因财务核算不规范、研发费用归集不标准、申报流程不熟悉等问题，导致申报成功率不高，难以真正享受到税收优惠政策红利。例如部分企业在设备购置、试验费用、人工成本等方面已发生实际支出，却因材料不完善无法享受加计扣除，政策激励作用大打折扣。

二是科技资源对接渠道不畅、合作层次较浅。企业与高校、科研院所的产学研合作多停留在短期咨询、技术交流等浅层次，缺乏长期稳定的联合攻关、共建平台等深度合作机制，科技成果转化“最后一公里”未能有效打通。如部分特色产业企业有技术升级需求，但未能有效对接省市科技成果转化平台、高校实验室等优质资源，先进适用技术难以落地转化，科技赋能产业发展实效不明显。

三是科技型中小企业奖补政策激励不足。近三年我县科技型中小企业入库数量逐年提升，2023年50家、2024年60家、2025年69家，基本勉强完成市级考核任务。但政策激励力度偏弱、兑现周期较长，截至2025年底，2023年度市级科技型中小企业奖补仅兑现6家企业，覆盖面偏低，直接影响企业后续申报入库积极性，不利于科技型中小企业群体持续壮大。

四是研发奖励政策落实不到位，规上企业研发参与度偏低。研发投入是县级规上工业企业重要考核指标，但近三年企业研发上报参与率始终偏低且波动较大：2023年参与率40%、2024年降至36.3%、2025年为45.4%，均未超过半数。全县规上工业企业稳定在10—11家，每年仅3—5家企业上报研发投入，研发活动覆盖面窄。虽然研发投入总额从465万元增长至622.1万元，但增长主要依靠少数企业拉动，多数企业研发动力不足。同时由于省级统计部门反馈数据的保密性，使得每家填报研发投入的企业认定数据无法显示，导致我县现有奖励政策兑现难度较大，奖励政策落不到实处。

面对新形势新要求，聚焦企业痛点难点，为充分发挥科技赋能作用、激发县域经济内生动力，结合我县实际，提出以下五点建议：

一是精准打通研发费用加计扣除落地堵点。建议税务部门能开展政策专题培训，围绕研发费用归集、财务核算、申报流程等内容进行实操辅导，安排专人对重点企业一对一指导，帮助企业规范整理试验耗材、设备购置、研发人工等台账资料，确保符合条件的企业应享尽享政策红利，切实降低创新成本。

二是畅通科技资源对接渠道，深化产学研合作。建议科技部门能主动对接省市科技成果转化平台、高校及科研院所，建立常态化联络机制。围绕本地特色产业技术需求，组织企业开展技术洽谈、项目攻关等对接活动，推动从浅层次交流向联合研发、成果转化、共建平台等深度合作转变，打通科技成果转化“最后一公里”，以外部科技资源赋能产业提质升级。

三是强化科技型中小企业培育与激励。加大科技型中小企业入库政策宣传力度，提前摸排、上门指导，稳步扩大科技型中小企业存量。在积极向上争取奖补资金的同时，建议在《吴堡县支持民营经济高质量发展的具体措施》中加入科技型中小企业入库奖励政策，给予适当的奖励资金，提高民营企业参与科技创新和科技型中小企业入库的积极性。

四是狠抓研发奖励政策落实，提升规上企业研发参与度。建议在《吴堡县支持民营经济高质量发展的具体措施》中，以县级统计系统上报数据为基数兑现奖励政策资金，激发企业创新动力。改变少数企业支撑研发投入总量的局面，推动企业由“要我研发”向“我要研发”转变，持续夯实县域科技创新基础。

五是健全统筹推进机制，强化服务保障。建立科技、税务、工贸、统计等部门协同联动机制，形成政策宣讲、申报辅导、审核兑现、统计监测全链条服务体系。定期深入企业走访调研，及时解决政策落实中的难点堵点问题，以高效服务推动各项科技创新政策落地见效。

各位领导、各位委员，科技赋能民营企业发展，是壮大县域经济、推动吴堡高质量发展的战略抉择。我们坚信，在县委、县政府的科学谋划和强力推动下，在各位领导、各位委员的关心支持下，凝聚各方智慧力量、持续优化创新生态，必将激发我县民营企业创新活力和发展潜能，推动科技与民营经济深度融合，为吴堡跨越式发展注入强劲持久的科技动能！