县政协委员、市政所所长  宋 涛

作为土生土长的吴堡人，我始终盼着家乡能有一处既留得住乡愁、又聚得起人气的好去处；作为政协委员，围绕榆林市“一县一特色街区”的工作部署，我有幸参与了县政协组织的专题调研。今天，我就带着调研中的所见所闻、所思所感，提几点建议，希望能为我县特色街区建设贡献一份委员力量。

打造特色街区对吴堡来说，到底有多重要？咱们吴堡虽小，但山环水绕、文韵深厚，毛主席东渡的红色血脉、黄河二碛的雄浑壮阔、千年石城的沧桑变幻、柳青精神的文心赓续、空心挂面的技艺传承，都是一座座值得开采发掘的“文化金山”。建设特色街区，绝不是简单建几条商业街、添几处新景点，而是一件惠及民生、助力发展的大实事、大好事。但在调研过程中，我们也清醒地认识到，打造特色街区这件好事，要真正办好、办出成效，还面临着四个绕不开的“硬难题”。

第一，选址与定位的“精准落地难题”。前期先后对古城老街、黄河大酒店至鑫源大厦一带、原榨油厂片区三个备选点进行实地调研。古城老街历史底蕴深厚，但人口密度偏低、交通通达性不足；黄河大酒店至鑫源大厦一带紧邻主干道，场地开阔程度有限；原榨油厂片区门店基础成熟、人口集聚度高，综合条件最优。经过民意征求和科学论证，目前街区选址已确定。选址落地后，街区发展定位成为当前重中之重，亟需科学精准定调。整体发展是主打文旅观光，还是侧重便民消费？服务对象是以本地居民为主，还是同步辐射周边游客？经营风格是走精品品质路线，还是亲民便民、接地气的市井风格？只有定位清晰、方向精准，街区建设才能少走弯路、贴合民意、彰显特色。

第二，建设主体与风格的“统筹难题”。特色街区建设和后期的运营需要强有力的牵头单位来统筹推进，不仅要有专业机构设计，还应该将本土的文人墨客，懂吴堡文化的前辈加入理念设计团队，更关键的是街区风格需要精准定调。咱们吴堡的窑洞文化、黄河元素、民俗风情都是独特的标签，如果不能融入这些本土特色，很容易陷入同质化竞争，建起来也难以长久吸引人。

第三，运营与盈利的“可持续难题”。特色街区后期运营才是关键。不仅要考虑“建什么”，还要琢磨“怎么运营”、“怎么盈利”。如果单纯靠政府投入，不仅会增加财政负担，还容易缺乏活力；如果让商户自行经营、无人统筹，又会陷入混乱无序的局面。要探索出一种“以商养商”的模式，让街区能自我造血、持续发展，让经营者能赚到钱、有奔头。

第四，文化赋能与宣传引流的“活力难题”。现在是新媒体时代，抖音、快手、视频号、小红书这些平台都是免费的宣传窗口，要形成系统的宣传思路，整合本地网红、新媒体人这些本土力量。如何把黄河美景、窑洞文化、特色美食这些元素转化为吸引人的宣传内容？如何让特色街区成为人人打卡的“网红地”？如何让更多外地人知道吴堡、taptap点点平台登录教程？

下面结合我县实际情况，借鉴先进经验，提四点具体建议：

第一，精准选址定位，把街区建在群众心坎上。前期经过实地调研和综合评估，确定以原榨油厂十字路口一带作为特色街区核心建设区域。该地段临街门店密集，无需大规模新建即可快速形成商业氛围；场地视野开阔、布局空间充足，便于统一规划规范摊位、优化业态布局；周边住宅小区集中、常住人口基数大，能够保障稳定日常消费基础。同时可依托猴桥至石油公司段规划建设的立体停车库，从根本上破解停车难题，让群众居民、外地游客出行顺畅、停车便捷。在发展定位上，立足我县“秦晋黄河大峡谷·山环水绕铜吴堡”独特地域禀赋，高标准打造“黄河慢生活风情街”。整体坚持“接地气、有特色、惠民生”的核心思路，既满足本地群众日常休闲、购物、消费需求，又能全面展示吴堡山水风貌与人文底蕴，真正实现服务本地人、吸引外地人、聚人气、旺商气的总体目标。

第二，明确建设主体，让街区彰显吴堡本土味。明确特色街区建设的牵头主体单位，负责统筹协调、设计和组织实施。同时，聘请专业的文商旅规划机构，结合吴堡的文化特色和实际需求，要紧扣“黄河元素+窑洞风情+民俗特色”;从建筑装饰、公共设施到广告招牌、景观小品，都要融入本土文化符号——比如座椅可以做成窑洞轮廓，墙面可以绘制柳青作品场景、黄河东渡故事等壁画，让街区的每一处都有吴堡的辨识度、每一步都能感受到“乡愁”。

第三，创新运营模式，让街区能自我造血可持续发展。特色街区要长久发展，必须走市场化运营的路子。建议采用“政府搭台、运营商唱戏、商户主导”的模式，引进专业的文商旅运营团队，负责街区的招商、活动策划、商家服务、物业管理等工作。运营团队的收益可以通过收取摊位费、广告位租赁费等方式实现，自负盈亏，不增加财政长期投入。招商环节，采取“门槛低、政策活、品质高”的经验，按“5:3:2”的比例引入多元业态——50%是本地特色餐饮和小吃，比如空心挂面体验店、吴堡青梨品鉴店、空心饼夹猪头肉、吴堡“糖饼”等，保证街区的“烟火气”；30%是非遗工坊和文创零售，比如剪纸、手工柳编、吴堡面塑“枣山山”、“捏燕燕”、吴堡枣木梳工作坊，柳青文化主题文创店，老黑酱等，彰显街区的“文化味”；20%是休闲服务和娱乐项目，比如儿童游乐区、露天演艺台、茶馆等，提升街区的“体验感”。

第四，强化文化赋能，让街区聚人气增财气。特色街区的核心竞争力在于文化，关键吸引力在于宣传。可以在街区打造“柳青文学角”，展示柳青手稿、作品复刻，定期举办读书分享会；设置“黄河文化墙”，通过雕塑、光影等形式再现黄河东渡、古渡繁华的场景；引入陕北说书、民歌演唱等民俗表演，让游客在沉浸式体验中感受吴堡文化的魅力。要全方位、多渠道做好宣传引流。一是培育本土宣传力量，重点培育3-5个街区专属宣传账号，专门拍摄街区美食、活动、文化故事，在抖音、快手、视频号等平台推广；二是开展商户宣传培训，组织入驻的小商小贩学习短视频拍摄和直播技巧，让每个摊主都成为街区的“宣传员”，用真实的经营场景吸引顾客；三是丰富线下活动，每月固定举办“吴堡之夜”主题晚会，邀请本地艺人表演、开展特色美食评选；在传统节日举办非遗展示、亲子互动等活动，让街区始终有热度、有人气；四是联动全域旅游，把特色街区纳入“石城—温泉—二碛—东渡—柳青文化园”的精品旅游线路，推出“景区联票+街区优惠券”，让游客游完景区就来街区消费，形成“旅游+消费”的闭环。

各位领导、各位委员，特色街区建设不是一朝一夕就能完成的，也不是一帆风顺就能做好的，只要坚持以人民为中心的发展思想，紧扣吴堡实际、借鉴先进经验、聚焦问题导向、强化落实力度，就一定能把特色街区建成经得起实践、人民和历史检验的民生工程、发展工程。我相信，在县委、县政府的坚强领导下，在各部门的密切配合下，在全体委员和全县人民的共同努力下，咱们的特色街区一定能成为彰显吴堡魅力的“城市名片”、带动群众增收的“致富平台”、提升生活品质的“幸福地标”，为“秦晋黄河大峡谷·山环水绕铜吴堡”品牌注入更加强劲的动力，为“打造黄河岸边最美县城”增添更加靓丽的色彩！