吴堡县人民法院代院长  徐晓炯

各位代表：

现在，我代表吴堡县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划圆满收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是人民法院历史上具有重要里程碑意义的一年，党中央制发《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，为推进审判工作现代化指明了前进方向，提供了根本遵循。一年来，在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督和上级法院正确指导下，在县政府、县政协及社会各界关心支持下，全院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，务实担当、攻坚克难，全年共受理各类案件1138件，结案1064件，结案率为93.5%。各项重点审执质效指标均进入且优于最高人民法院设定的合理区间，并位居全市法院前列，为吴堡县高质量发展与长治久安提供了有力司法服务保障。

一、坚持凝心铸魂 ，做实强基固本 ，确保正确政治方向

牢记人民法院“首先是政治机关”，坚持把党的绝对领导贯穿法院工作全过程各方面。

全面加强政治建设。全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻党中央重大决策部署，严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组制度，全年组织学习研讨35次，就重大事项和重要工作向县委、县委政法委请示报告18次，确保党中央及上级党委决策部署在法院得到不折不扣落实。加强意识形态阵地建设，规范法院文化标识和文化环境布设，受到榆林中院意识形态工作检查组的高度认可。深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，严格执行“三会一课”制度，持续深化“四强”党支部建设，推进党建工作与审执工作深度融合。

持续提升司法能力。聚焦队伍建设“四化”要求，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，举办“司法网络拍卖”“拒执罪”“一张网”操作应用等各类培训150人次，参加“人民法院大讲堂”“榆法大讲堂”、赴国家法官学院、陕西法官学院培训800余人次。深入开展实战大练兵活动，强化素能提升、本领养成，撰写典型案例、学术论文、调研报告12篇，被最高人民法院备选案例库采用一篇，实现吴堡法院“零”突破。深化人员分类管理，优化司法资源配置，择优遴选员额法官1人、晋升职级4人、转任司法警察2人、轮岗交流7人、招录法官助理2人。大力弘扬英模精神，深入学习宣传丁宇翔、董亦军、温向红等先进事迹，见贤思齐、争做先锋的氛围更加浓厚。

切实改进工作作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化司法作风突出问题整治，围绕诉讼服务、庭审规范，案件执行等关键环节靶向发力、综合施治，司法作风持续向好。深入推进清廉法院建设，扎实开展“郭二娃案”以案促改专项活动，集中开展警示教育4次，节前集体廉政谈话2次。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚持“如实记录报告是责任，不如实记录报告是违纪”，全年主动填报772人次。强化干警履职保护，积极推进落实不实举报澄清机制，持续释放为担当者担当、为负责者负责的强烈信号。

二、牢记“国之大者”，发挥司法职能，服务保障发展大局

充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，做到中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。

优化营商法治环境。坚持“法治是最好的营商环境”，推动诉讼服务中心及金融纠纷调解工作站高效运转，通过“调立审执”一体化模式处理案件365件，平均审理时间37天，效率提升40%以上，成为防范化解金融风险的前沿阵地。践行善意文明执法理念，最大限度减少司法活动对企业正常生产经营的影响，执结涉企案件115件。聚焦企业发展难题，常态化开展“送法进企业”活动，护航企业高质量发展。

服务乡村全面振兴。选优配强驻村第一书记和驻村干部，积极落实帮扶计划，助推包联村发展。精准对接乡村振兴司法需求，审结土地“三权分置”案件3件。认真贯彻农村集体经济组织法，依法保护集体经济组织成员合法权益，审结相关案件5件。贯彻落实保障农民工工资条例，依法审结涉群体寇某某拖欠农民工工资系列案件112件，标的额181.06万元。积极参与农村高额彩礼综合整治，审结涉彩礼婚姻案件45件，标的额65万元。主动延伸司法服务触角，加强农村普法宣传，开展送法下乡、巡回审判等活动8次，夯实乡村振兴根基。

深度融入基层治理。创新发展新时代“枫桥经验”，深化“法院+”工作模式，将司法服务精准嵌入基层治理。设立“吴堡县妇联王耀琴执委工作室”，依托农村退休“两委”负责人的基层治理智慧化解各类纠纷175件，“黄土地上调解暖人心--王耀琴让新时代‘枫桥经验’落地生根”被吴堡县融媒体、榆林市中级人民法院专题报道。积极参与县综治中心建设，常态化派员入驻综治中心，助力矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，累计化解各类纠纷100余件。严格落实信访工作法治化要求，高质量化解中央巡视陕西期间上级法院交办涉法涉诉信访积案9件，化解率为69.23%，两起“非吸”案件涉案财产已完成拍卖处置，“追缴违法所得”工作稳步推进。坚持“抓前端、治未病”，针对执法办案中发现的劳动争议领域存在的问题，向职能部门发送司法建议1份。做优做实以案释法、以案明德，在微信公众平台发布各类典型案例5期，以公正裁判树立行为规范，引领社会风尚。

三、聚焦主责主业，加强审执工作，维护社会公平正义

坚持执法办案第一要务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

做优刑事审判，维护安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，积极宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，常态化推进扫黑除恶斗争，审结刑事案件28件37人。依法严惩故意伤害、强奸、抢劫等严重暴力犯罪3件3人，坚决保障群众生命财产安全；加大对多发性侵财犯罪惩处力度，审结电信网络诈骗、盗窃等犯罪6件6人；严厉打击群众反映强烈的贩卖毒品、危险驾驶、交通肇事等犯罪7件7人，有效维护社会安全稳定；坚持对侵害未成年人权益犯罪“零容忍”，从严从重判处2件3人，不断筑牢未成年人保护法治防线；审结受贿职务犯罪4件4人，持续保持反腐败斗争高压态势。准确贯彻宽严相济刑事政策，保障被告人诉讼权利，适用认罪认罚从宽制度审理案件26件26人，对11名被告人依法适用缓刑、管制或免予刑事处罚，普通程序审理刑事案件法律援助全覆盖，极大提升人民群众安全感与幸福感。

做强民事审判，促进社会和谐。大力弘扬“马锡五审判方式”审结民商事案件656件，同比提升3.0%。坚持“调解优先，调判结合”，做实定分止争，民商事案件调撤率达68.56%，连年稳居全市基层法院首位。积极落实“人身安全保护令”“家庭教育指导令”等“四令一书”制度，妥善审结婚姻家庭、遗产继承、赡养抚养纠纷案件79件，以守“小家”和谐、护“大家”安定；高效审结买卖、租赁、承包等合同纠纷案件53件，有力维护市场秩序良性发展，保障“十五五”良好开局；审慎办理教育、医疗、住房、劳动争议等民生案件45件，用心用情化解人民群众急难愁盼；依法审结群众生命权、身体权、健康权纠纷案件52件，切实筑牢公民人身安全司法屏障。

做好行政审判，助推法治建设。依法审理行政诉讼案件，监督支持行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益，共审结行政案件6件。县级政府“一把手”依法出庭应诉，县直机关、乡镇政府负责人50余人旁听庭审，对推动全县行政争议实质性化解起到示范引领作用。积极为县域城乡更新改造提供法律支持和保障，服务重点项目提质增效。会同检察、公安、司法等部门开展同堂培训2期，统一执法理念，助推法治政府建设。

做实执行攻坚，维护法治权威。坚定不移推进切实解决“执行难”，努力兑现胜诉当事人合法权益，共执结案件374件，执行完毕率、到位率核心指标位居全市基层法院第一、步入全省前列。深入开展“陕亮执行·2025”专项执行行动，全力推进悬赏执行、律师调查、拒执移送、执破融合、交叉执行“五把利剑”落地落实，捍卫法律尊严，维护公平正义，发布执行悬赏公告29期90人次，律师调查令4份，移送拒执罪线索2件2人，办理上级法院指定交叉案件20件，司法拘留9人次，罚款4人次。推进社会诚信体系建设，惩戒失信行为，依法向社会发布失信“黑名单”41人次，限制高消费641人次，让“守信获益受敬、失信寸步难行”的诚信价值深植人心。

四、聚力改革创新，践行司法为民，回应群众新期待

以改革思维和为民情怀破解工作难题，不断满足人民群众司法新需求。

诉讼服务便民利民。认真落实《关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见》，巩固深化立案登记制改革成果，切实保障当事人诉权。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，先行调解各类纠纷333起。推进数字法院建设，完成全国法院“一张网”建设运行，实现群众足不出户业务“掌上办理”，网上立案420件、委托鉴定41件、在线庭审115件、电子送达各类文书2.5万份。持续办好诉讼费退费、落实诉讼费用缓减免政策等为民实事，共办理诉讼费缓减免案件4件4.8万元，让司法惠民举措落到实处。积极开展司法救助6件6人，发放救助金18.4万元，传递司法温情。

审判管理规范有效。落实和完善司法责任制，压紧压实院庭长监督管理权责，院庭长带头办案752件，阅核案件166件。围绕审执质效核心目标，构建“周提示、月通报、季研判”全流程动态监管体系，以精细化管理促进审执工作提质增效。常态化编发《吴堡法院审执管理月报》12期，系统梳理运行态势、通报核心指标、督办重点案件。完善专业法官会议与审判委员会制度，召开法官会议及数据会商23次，审委会研究重大案件法律适用及议题22件。从严把握审限和扣延审批，审限内结案率98.38%，优于区间值4.38个百分点。优化案件评查机制，坚持常规评查、重点评查和专项评查相结合，累计评查案件1043件，实现案件质量、办案能力双提升。

司法事务全面优化。贯彻落实全市人民法院文化建院工作思路，阅览室软硬件完成规范化升级，新增各类书籍报刊2000余册，为法官干警提高法律业务素养、完善知识结构创造条件。院史室精心布设，全面展示吴堡法院奋斗历程和发展全景，法院精神文化建设更上新高地。高标准推进科技法庭规范化布设，严格落实内外网物理隔离、独立组网、分域管控，筑牢庭审数据与业务系统安全防线，保障全流程无纸化、智能化庭审安全高效运行。积极争取党委政府支持，高质量推进岔上法庭基础设施建设项目，完成年度建设任务，有力促进审判体系和审判能力现代化。

五、自觉接受监督，主动争取支持，凝聚广泛发展合力

积极践行全过程人民民主，自觉把法院工作置于人大、政协及社会各界的监督之下。认真落实县人大及其常委会的决议、决定，报请人大常委会任命法律职务1人，2名员额法官接受人大常委会履职评议。健全代表委员联络机制，常态化邀请代表委员视察法院、旁听庭审、座谈建言、参与调解、见证执行。及时办理人大代表建议，并将意见建议转化为推进法院发展的具体举措。

依法接受纪检监察监督，完善院党组与派驻纪检监察组协同联动机制，全力支持派驻纪检监察组履行监督职责。依法接受检察机关的诉讼监督，公开公正审理各类案件。加大司法公开力度，广泛接受社会监督，运用“两微一端”平台发布信息动态220条，公开裁判文书810份，直播、录播案件82件，人民陪审员参审案件70件，审判流程信息公开率100%。积极应对处置涉法涉诉舆情，为法院工作营造良好的舆论氛围。

各位代表！法院工作取得的发展进步，是吴堡县委坚强领导，吴堡县人大及其常委会有力监督，吴堡县政府大力支持，政协民主监督，社会各界关心支持的结果。在此，我代表吴堡县人民法院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，法院工作仍面临诸多困难与挑战，存在一些不足之处。一是司法理念、司法能力与党中央关于加强新时代审判工作的新要求仍有差距，“从政治上看、从法治上办”的本领还需加强。二是审判监督管理效能有待进一步深化，尤其在借助信息化手段动态监测、精准发现审执工作中的趋势性问题方面，仍有较大提升空间。三是破解执行难问题仍存在短板，部分被执行人规避、抗拒执行，导致一些案件未能及时执结，当事人对此存有意见，干警亦深感压力。四是队伍能力素质与新时代人民群众的更高期待相比仍有差距，部分案件存在释法说理不够充分的问题，做好群众工作、化解重大风险矛盾的能力有待进一步锤炼。对这些问题，我们将高度重视，绝不回避、绝不遮掩，以更大决心和力度切实加以解决。

2026年工作思路

各位代表，云程发轫赴山海，再踏层峰辟新天。2026年是“十五五”规划开局之年，也是吴堡县高质量发展的攻坚之年，做好法院工作意义重大、使命光荣。吴堡县人民法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，习近平总书记关于政法工作的重要指示和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，深化开展“三个年”活动，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，做深做实为大局服务，为人民司法，全面落实县委十九届九次全会暨县委经济工作会议部署，严格执行本次大会决议，夯实基础，全面发力，真抓实干，追赶超越，在新的更高起点上奋力推进法院工作现代化，为实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化建设的吴堡新篇章提供更加有力的司法服务和保障。

一是坚持政治引领，培根铸魂把牢正确方向。认真落实《中国共产党思想政治工作条例》，全面加强思想理论武装，深学笃行习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是坚持围绕中心，依法履职服务发展大局。全面充分履行审判执行职能，依法惩治刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，优化法治营商环境，加强行政争议实质性化解和民商事矛盾纠纷预防化解，推进涉诉信访工作法治化，着力防范化解重大风险。聚焦全县重大项目建设、生态环境保护、乡村全面振兴等重点任务精准发力，以高质量司法护航高质量发展。

三是坚持公正高效，加压奋进提升司法效能。深入贯彻落实人民法院“六五改革纲要”，持续深化司法体制改革，落实和完善司法责任制，加强审判监督管理，深化规范司法公开，健全人员分类管理制度，落实审判权与执行权分离改革，加强数字化法院建设，全力推动法院工作现代化。

四是坚持人民至上，不忘初心践行为民宗旨。践行“如我在诉”理念，加强民生司法保障，提升诉讼服务品质，依法保护妇女儿童老年人合法权益，扎实推进切实解决“执行难”，不断提升人民群众的司法获得感、满意度。

五是坚持自我革命，严管厚爱强化队伍建设。认真落实推进党的自我革命“五个进一步到位”要求，坚决扛起全面从严治党主体责任，一体推进法院队伍政治素质、业务素质、职业道德素质建设。坚持以严的基调持续正风肃纪反腐，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实新时代政法干警 “十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表！时代潮涌，矢志不渝；法治征程，初心如炬。站在新的历史起点，吴堡县人民法院的职责与使命被赋予了更深刻的时代内涵。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、政府、政协及社会各界的监督支持下，认真贯彻落实本次大会各项决议，继续团结带领全院干警，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力书写中国式现代化吴堡新篇章贡献更大司法力量！