类  别： A类    

签发人：张子君  

近年来，随着我县经济社会的快速发展，各类大型活动日益增多，如文化演出、体育赛事等。这些活动丰富了群众的精神文化生活，促进了经济发展，同时也给安保工作带来了巨大压力。以往，大型活动安保工作主要依赖公安机关警力，然而警力资源有限，大量警力投入到活动安保中，会导致日常警务工作受到影响，且活动承办单位易对公安机关产生过度依赖，责任划分不明确。因此，引入保安公司参与大型活动安保工作具有重要的现实意义。

依据国务院《大型群众性活动安全管理条例》等相关规定，公安机关对举办活动进行严格审查，重点审查安保工作方案的制定和安保措施的可行性，根据活动规模、地点等因素，进行风险评估，合理核定保安数量，并要求主办单位与保安公司签订用人协议，确保安保力量到位。针对活动的规模、规格等相关因素，合理确定安保工作等级，并制定相应等级的安保方案。如政府部门牵头组织的各类大型活动、体育赛事等，若活动需要聘请专业保安公司提供服务的，由保安公司直接与活动主办单位签订合同，费用由组织活动的政府部门通过政府采购程序确定，从活动专项经费中列支，按合同约定支付给保安公司。对纯商业性的文体商贸活动，如文体、旅游、各类商业展览展销、招生招工等工作，由保安公司直接与主办单位签订合同，按标准收取费用；对公益性的大型活动，如残联、工会等部门组织的公益性活动，保安公司应免费服务，由现场执勤的公安机关负责人统一调配、统一调度，确保对保安队伍调动得了、指挥得动、控制得住，为社会所用。

在安保力量配置上，采取民警、保安和工作人员、志愿者协同配合的模式，民警从传统的投入大量警力维护秩序、定点看守，转变为监督检查、处置案件和突发事件，少用警力，多用保安力量。活动举办前，保安公司派专人全面掌握活动总体安排，认真勘察活动现场，合理确定保安人员数量，在征求客户和公安业务主管部门意见的基础上，制定具体的安保工作方案，经公安机关审批后实施。针对大型活动安保工作可能出现的不同紧急情况，分别制定分类处置预案，定期组织开展应急演练，加强处置装备建设，确保一旦出现紧急情况，能够控制得住、处置得好。

考虑到目前我县大型活动较少，而且保安队伍专业水平还不够高，缺乏安保工作实践经验，如确实需保安公司参与执勤的由活动举办单位确定并与保安公司签订合同。我局会在每次大型活动过程中，向举办方推荐提供至少三家（含三家）保安服务公司，由活动举办单位择优选择，如举办单位有更合适的保安公司，保安公司应在活动举办前20天内严格按照规定到属地公安机关进行备案。为了更好地完成每一次大型活动中保安参与执勤的安保任务，我局会采取逐步推进的办法，通过一个过渡期，逐步完成从政府包揽到市场运作的转变，充分运用保安力量做好现场安保工作，解放警力。主要分三步：一是以公安为主，每次保卫工作先交一部分由保安公司来承担，指导保安公司在工作实践中积累经验、壮大力量。二是以保安为主，公安为辅，促进保安力量进一步发展壮大。三是全部交由保安公司承担，公安机关履行监督、指导职责。

下一步，公安机关将加大对保安公司的监管力度，规范保安服务市场秩序，加强对保安从业人员的培训和考核，提高其业务素质和应急处置能力。同时，积极与活动主办单位沟通协调，督促其落实安全主体责任，共同做好大型活动安保工作。

再次感谢代表们对全县大型活动安保工作及公安工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议，不断提升我县大型活动安全保障能力。

附件：1.大型活动安保人员配备的法律依据

      2.大型活动安保人员配置标准

      3.保安人员从业相关规定

吴堡县公安局

2025年10月11日

附件1：

大型活动安保人员配备的法律依据

根据《大型群众性活动安全管理条例》第二条之规定，本条例所称的大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场预计参加人数达到1000人以上的活动，包括但不限于体育比赛、演唱会、音乐会、展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会以及人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动、不适用本条例的规定。

附件2：

大型活动安保人员配置标准

一、根据活动规模配置安保人员

（一）对于小型活动，如社区文艺演出、小型展览等，可以根据场地大小和预计的参观人数，安排适量的安保人员，通常至少需要2-3名安保人员来维护现场秩序和处理突发事件。

（二）对于中型活动，如商业展览、音乐节等，需要增加安保人员的数量，以确保现场的安全和秩序。一般来说，每500名参观者可以配置3-5名安保人员。

（三）对于大型活动，如体育比赛、演唱会等，安保人员的配置需要更加严密。可以根据活动的具体情况和安全风险评估结果来确定安保人员的数量，但一般来说，每100名参观者至少需要配置1名安保人员。

二、根据活动性质配置安保人员

（一）如果活动涉及重要人物、敏感话题或有可能引发争议的内容，需要增加安保人员的数量，以确保现场的安全和稳定。

（二）如果活动是在户外进行，且涉及大量的人员流动和交通疏导，也需要增加安保人员的数量，以维护现场的交通秩序和人员安全。

三、根据场地条件配置安保人员

（一）如果活动场地较为开阔，有多个出入口，需要增加安保人员的数量，以确保各个出入口的安全和畅通。

（二）如果活动场地存在安全隐患或盲区，也需要增加安保人员的数量，以加强巡逻和监控。

总的来说，大型活动安保人员的配置标准需要根据具体情况进行灵活调整。在确定安保人员数量时，应充分考虑活动的规模、性质、场地条件以及安全风险评估结果。

附件3：

保安人员规定

根据《保安服务管理条例》及相关规定，未取得保安员证的人员禁止从事任何形式的保安服务工作，包括大型活动安保执勤。根据《保安服务管理条例》第十六条规定，年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。